El sector telecomunicaciones y los programas de digitalización en México, 1990-2020
Barra lateral del artículo
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Aquellos autores/as que tengan publicaciones en América Latina en la Historia Económica, aceptan los términos siguientes:
- Los autores/as conservarán sus derechos de autor y garantizarán a la revista el derecho de primera publicación de su obra, el cuál estará simultáneamente sujeto a la Licencia de reconocimiento de Creative Commons que permite a terceros compartir la obra siempre que se indique su autor y su primera publicación esta revista.
- Los autores/as podrán adoptar otros acuerdos de licencia no exclusiva de distribución de la versión de la obra publicada (p. ej.: depositarla en un archivo telemático institucional o publicarla en un volumen monográfico) siempre que se indique la publicación inicial en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as difundir su obra a través de Internet (p. ej.: en archivos telemáticos institucionales o en su página web) antes y durante el proceso de envío, lo cual puede producir intercambios interesantes y aumentar las citas de la obra publicada. (Véase El efecto del acceso abierto).
América Latina en la Historia Económica se encuentra bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 International, es decir, se permite usar la obra y generar obras derivadas, siempre y cuando esos usos no tengan fines comerciales, reconociendo al autor.
Contenido principal del artículo
Resumen
En este artículo se identifican tres etapas ocurridas entre 1990 y 2020 en la evolución del sector de telecomunicaciones en México. Estos cambios se concentraron en el marco institucional y su efecto se visibilizó en los proyectos de digitalización respecto a la convergencia de las tecnologías de la información y las comunicaciones. En principio, construimos un marco teórico y lo operamos en un estudio longitudinal que nos permite ilustrar el avance modesto de los programas de digitalización y la transformación digital en México, lo cual tiene eco en los reportes internacionales. Posteriormente, discutimos las contradicciones en la visión de Estado respecto al marco institucional y regulatorio del sector. Esto explica, en gran medida, la falta de avance de los programas de digitalización, lo que sugiere la necesidad de una nueva generación de reformas para impulsar el desarrollo digital desde la esfera del Estado.
Descargas
Métricas de PLUMX
Detalles del artículo
Citas
Aguirre, J. y Ortega, E. (2005). La calidad del servicio como uno de los elementos formadores de imagen. Estudio de caso: Telmex-Maxcom [Tesis de licenciatura]. Universidad de las Américas Puebla.
América Móvil. (2003). Informe Anual 2003. https://s22.q4cdn.com/604986553/files/doc_financials/annual/es/2003.pdf
AMLO anuncia compra de la empresa de internet Altán. (2022). El Universal, 1-1. https://www.eluniversal.com.mx/nacion/amlo-anuncia-compra-de-la-empresa-de-internet-altan/
Aron, D. J. y Burnstein, D. E. (2003). Broadband Adoption in the United States: An Empirical Analysis. SSRN Electronic Journal. https://doi.org/10.2139/ssrn.386100 DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.386100
Auditoría Superior de la Federación (2019). Informe General Ejecutivo Cuenta Pública 2017. Cámara de Diputados. https://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2017c/documentos/informegeneral/Informe_feb2019_CP.pdf
Baller, S., Dutta, S. y Lanvin, B. (2016). The Global Information Technology Report 2016: Innovating in the Digital Economy. World Economic Forum.
Bourreau, M. y Doğan, P. (2006). “Build-or-Buy” Strategies in the Local Loop. American Economic Review, 96(2), 72-76. https://doi.org/10.1257/000282806777212242 DOI: https://doi.org/10.1257/000282806777212242
Bresser-Pereira, L. C. (2017). La nueva teoría desarrollista: Una síntesis. Economía UNAM, 14(40), 48-66. https://doi.org/10.1016/j.eunam.2017.01.002 DOI: https://doi.org/10.1016/j.eunam.2017.01.002
Busom, R. (2018, enero 21). Introducción a la Digitalidad: Sistema de Filosofía Digital (I). http://www.thinkinglab.io/2018/01/introduccion-la-digitalidad-sistema-de.html
Buyya, R. y Dastjerdi, A. V. (eds.). (2016). Internet of Things: Principles and paradigms. Morgan Kaufmann. http://dhoto.lecturer.pens.ac.id/lecture_notes/internet_of_things/Internet of Things Principles and Paradigms.pdf
Carmona, D. (1990). El Grupo Carso de Carlos Slim toma el control de TELMEX. Memoria Política de México. http://memoriapoliticademexico.org/Efemerides/12/09121990.html
Castañeda, A. (2010). Análisis de la interconexión en México. Comisión Federal de Competencia Económica ; El Colegio de México. https://www.cofece.mx/wp-content/uploads/2018/05/interconexion.pdf
Comisión Económica para América Latina y el Caribe [Cepal] (2020). Perspectivas Económicas de América Latina 2020: Transformación digital para una mejor reconstrucción. Ocde; Cepal. https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/502e2878-5d27-4316-9f7c-df6d4dcfc2ce/content
Comisión Económica para América Latina y el Caribe [Cepal] (2021). Datos y hechos sobre la transformación digital. Documentos de proyectos. (LC/TS.2021/20). NU.CEPAL. https://www.cepal.org/sites/default/files/publication/files/46766/S2000991_es.pdf
Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (2020). Despliegue de infraestructura pasiva de telecomunicaciones. Comisión Nacional de Mejora Regulatoria. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/566631/Infraestructura_de_Telecom_portal.pdf
Corporación Universitaria para el Desarrollo de Internet (2019). Hacia un nuevo plan de trabajo para la red Nicté 2019. virtual.cudi.edu.mx
Dussel, E. (2000). La inversión extranjera en México (80). Naciones Unidas, CEPAL; Red de Inversiones y Estrategias Empresariales; Unidad de Inversiones y Estrategias Empresariales; Div. de Desarrollo Productivo y Empresarial.
Dutta, S. y Lanvin, B. (2020). Network Readiness Index 2020 Accelerating Digital Transformation in a post-COVID Global Economy. Portulans Institute. https://networkreadinessindex.org/wp-content/uploads/2022/09/NRI_2020_Report.pdf
Dutta, S. y Lanvin, B. (2022). Network Readiness Index 2022 Stepping into the new digital era. Portulans Institute.
Faya, A. (2013). De la Cofetel al Ifetel: La historIa de un violento péndulo. Centro de Investigación para el desarrollo, A. C. http://cidac.org/esp/uploads/1/5Reg_COFETEL1408.pdf
Fredkin, E. (2003). An Introduction to Digital Philosophy. International Journal of Theoretical Physics, 42(2), 189-247. https://doi.org/10.1023/A:1024443232206 DOI: https://doi.org/10.1023/A:1024443232206
García, P. (2007). La evolución de las telecomunicaciones en México. Tecnológico de Monterrey.
García, R. G. (2002). Castells, Manuel. «La era de la información, I. La sociedad red». Humanismo y trabajo social, 1, 206-220. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3056851
Gobierno de la República. (2013). Estrategia Digital Nacional. Coordinación de Estrategia Digital Nacional. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/17083/Estrategia_Digital_Nacional.pdf
Gobierno de México. (2018). ¡Punto México Conectado para todas las niñas y niños de nuestro país! https://www.gob.mx/sct/
Grupo Funcional Desarrollo Económico (2020). Informe Individual del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2020. Auditoría de Desempeño: 2020-1-09KCZ-07-0366-2021 366-DE. Auditoría Superior de la Federación. https://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2020b/Documentos/Auditorias/2020_0366_a.pdf
Gutiérrez, A. L. (2021). ¿Y el internet para todos? Red Compartida en México enfrenta un «problema». https://www.elfinanciero.com.mx/
Hipasat. (2020). Notas de prensa HISPASAT proveerá enlaces satelitales en banda Ka para extender la Red Compartida de Altán en zonas remotas de México. https://www.hispasat.com/es/sala-de-prensa/notas-de-prensa/archivo-2020/
Holik, F. (2016). Teoría de la Información de Claude E. Shannon. En Diccionario Interdisciplinar Austral. http://dia.austral.edu.ar/Teoría_de_la_información_de_Claude_E._Shannon DOI: https://doi.org/10.14201/15484
Hori, K. y Mizuno, K. (2005). Access pricing and investment with stochastically growing demand. International Journal of Industrial Organization, 24(4), 795-808. https://doi.org/10.1016/j.ijindorg.2005.09.010 DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijindorg.2005.09.010
Ibarra, A. M. (1995). Apuntes para la historia de la telecomunicación en México. Comunicación y Sociedad, 22-23, 103-146.
Infobae. (2019). Red Compartida: El fallido proyecto de Peña Nieto para llevar internet a todos y que costó millones. https://www.infobae.com/america/mexico/2019/11/20/red-compartida-el-fallido-proyecto-de-pena-nieto-para-llevar-internet-a-todos-y-que-costo-millones/
Instituto Federal de Telecomunicaciones [IFT]. (2017a). Anexo 1. Medidas relacionadas con información, oferta y calidad de servicios, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso de equipos terminales entre redes, regulación asimétrica en tarifas e infraestructura de red. Autor. https://www.ift.org.mx/sites/default/files/anexo_1_moviles.pdf
Instituto Federal de Telecomunicaciones [IFT]. (2017b). El IFT emitió los elementos y metodologías de replicabilidad técnica y económica de las ofertas minoristas del aep en telecomunicaciones (Comunicado de Prensa 123/2017). Instituto Federal de Telecomunicaciones. https://www.ift.org.mx/sites/default/files/comunicacion-y-medios/comunicados-ift//comunicadoift123delaxxxviisesiondepleno26092017.pdf
Instituto Federal de Telecomunicaciones [IFT]. (2019). Acuerdo mediante el cual el pleno del Instituto Tederal de Telecomunicaciones aprueba los elementos a incluirse en el Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico 2019-2024.
Instituto Federal de Telecomunicaciones [IFT]. (2020). Nota técnica de indicadores económicos y de servicios móviles de telecomunicaciones al 2T 2020.
Islas, O. y Arribas, A. (2010). La agenda digital propuesta por la Coordinación General de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Razón y Palabra, 1(72). https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=199514906048
Jara, A. (2022). Concesión de servicio público de telecomunicaciones: Debates sobre su regulación. Revista Derecho Administrativo Económico, 35, 181-210. https://doi.org/10.7764/redae.35.7 DOI: https://doi.org/10.7764/redae.35.7
Jordan, W. A. (1972). Producer Protection, Prior Market Structure and the Effects of Government Regulation. The Journal of Law & Economics, 15(1), 151-176. https://www.jstor.org/stable/725019 DOI: https://doi.org/10.1086/466732
Katz, R. (2015). El ecosistema y la economía digital en América Latina. CEPAL. Repositorio Digital, Tecnología. https://repositorio.cepal.org/handle/11362/38916
Larocca, N. (2019). México Conectado refleja, otra vez, que los proyectos a largo plazo prenden de un hilo con los cambios de administración. https://www.telesemana.com/
Larocca, N. (2020). La Red Compartida alcanzó al 50% de la población mexicana un mes antes de lo pautado. https://www.telesemana.com/
López, Z. (2020). El costo del espectro en México representa 12% de los ingresos del sector. Expansion.
Mariscal, J., Bonina, C. y Luna, J. (2007). Los nuevos escenarios de mercado en América Latina. En Pobreza Digital: Las perspectivas de América Latina y el Caribe (pp. 1-25). Diálogo Regional sobre Sociedad de la Información.
Mariscal, J. y Rivera, E. (2007). Regulación y competencia en las telecomunicaciones mexicanas (83). NU. CEPAL. https://repositorio.cepal.org/
Medina, I. (1995). Teléfonos de México: Modernización, privatización y nuevas relaciones laborales. Espiral estudios sobre Estado y sociedad, 1(3), 133-153. http://espiral.cucsh.udg.mx/index.php/EEES/article/view/1034
Naser, A. (2021). Gobernanza digital e interoperabilidad gubernamental: Una guía para su implementación [Documentos de Proyectos]. NU. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://hdl.handle.net/11362/47018
Noll, R. G. (2013). Evaluación de las políticas de telecomunicaciones en México. El Trimestre Económico, 80(319). https://doi.org/10.20430/ete.v80i319.158 DOI: https://doi.org/10.20430/ete.v80i319.158
Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (2020). Red Compartida. https://www.gob.mx/promtel/acciones-y-programas/red-compartida-255015
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (2012). Estudio de la OCDE sobre políticas y regulación de telecomunicaciones en México. Organisation for Economic Co-operation and Development. https://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/estudio-de-la-ocde-sobre-politicas-y-regulacion-de-telecomunicaciones-en-mexico_9789264166790-es
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (2020). Perspectivas económicas de América Latina 2020: Transformación digital para una mejor reconstrucción. OECD. https://doi.org/10.1787/f2fdced2-es DOI: https://doi.org/10.1787/f2fdced2-es
Ossewaarde, M. (2019). Digital transformation and the renewal of social theory: Unpacking the new fraudulent myths and misplaced metaphors. Technological Forecasting and Social Change, 146, 24-30. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2019.05.007 DOI: https://doi.org/10.1016/j.techfore.2019.05.007
Posner, R. A. (1974). Theories of Economic Regulation. The Bell Journal of Economics and Management Science, 5(2), 335. https://doi.org/10.2307/3003113 DOI: https://doi.org/10.2307/3003113
Quintanilla, G. (2016). Política informática en México: Desarrollo, lecciones y avances. Espacios Públicos, 19(45), 133-162. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=67646966007
R3D Red en Defensa de los Derechos Digitales. (2019). Gobierno federal inicia el apagón de México Conectado. https://r3d.mx/2019/07/29/gobierno-federal-inicia-el-apagon-de-mexico-conectado/
Rasumovskiy, D. y Moseykin, Y. (2022). Digitalization in Latin America and opportunities for russian companies. IBEROAMERICA, 1, 5-37. https://doi.org/10.37656/s20768400-2022-1-01 DOI: https://doi.org/10.37656/s20768400-2022-1-01
Ricardo Salinas explota contra el gobierno: «Les vale ma... Tirar el dinero de nuestros impuestos». (8 de junio, 2022). El Universal, 1-1. https://www.eluniversal.com.mx/cartera/ricardo-salinas-explota-contra-el-gobierno-les-vale-ma-tirar-el-dinero-de-nuestros-impuestos/
Ricketts, M. (2006). Economic Regulation: Principles, History and Methods. En M. A. Crew y D. Parker (eds.), International Handbook on Economic Regulation. Edward Elgar Publishing. https://doi.org/10.4337/9781847201614.00009 DOI: https://doi.org/10.4337/9781847201614.00009
Rodríguez, D. (19 de mayo, 2022). La historia de la fallida red de telecomunicaciones que no ha podido conectar a México. El País. https://elpais.com/mexico/2022-05-19/la-historia-de-la-fallida-red-de-telecomunicaciones-que-no-ha-podido-conectar-a-mexico.html
Rodríguez, J. C. (2019). Alejandra Lagunes, fiasco digital. https://www.ejecentral.com.mx/alejandra-lagunes-fiasco-digital/
Roldán, N. (2019). El proyecto de Peña Nieto para ampliar la cobertura de internet no generó competencia ni redujo tarifas. Animal Político. https://animalpolitico.com/2019/11/pena-nieto-internet-red-compartida-competencia-raifas
Röller, L.-H. y Waverman, L. (2001). Telecommunications Infrastructure and Economic Development: A Simultaneous Approach. American Economic Review, 91(4), 909-923. https://doi.org/10.1257/aer.91.4.909 DOI: https://doi.org/10.1257/aer.91.4.909
Secretaría de Comunicaciones y Transporte (2018). Red compartida: El proyecto de telecomunicaciones más grande en la historia de México. Gobierno de México. https://www.sct.gob.mx/red-compartida/bases-internacionales.html
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (1990). Modificación al título de concesión de Teléfonos de México, S. A. de C. V. Antecedentes concesión. Diario Oficial de la Federación. https://www.dof.gob.mx/
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (2018). La transición a la televisión digital terrestre.
Secretaría de Gobernación (1990). 10/12/1990 Modificaclon al titulo de concesion de Telefonos de Mexico, S. A. de C. V. Diario Oficial de la Federación. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5312420&fecha=30/08/2013#gsc.tab=0
Secretaría de Gobernación (2013a). 11/06/2013 DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones. Diario Oficial de la Federación.
Secretaría de Gobernación (2013b). 30/08/2013 PROGRAMA para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018. Diario Oficial de la Federación. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5312420&fecha=30/08/2013#gsc.tab=0
Secretaría de Gobernación (2014). Reforma en materia de telecomunicaciones. Diario Oficial de la Federación. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/66463/12_Telecomunicaciones.pdf
Secretaría de Gobernación (2019a). 02/08/2019. Acuerdo por el que se crea CFE telecomunicaciones e Internet para todos. Diario Oficial de la Federación. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5567088&fecha=02/08/2019
Secretaría de Gobernación (2019b). 19/11/2019. DECRETO por el que se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana; y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Diario Oficial de la Federación. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5579141&fecha=19/11/2019
Secretaría de Gobernación (2021). ACUERDO mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones expide los Lineamientos de Austeridad y Disciplina Presupuestaria para el ejercicio fiscal 2021. Diario Oficial de la Federación. https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5612205&fecha=25/02/2021#gsc.tab=0
Sidak, J. G. (2013). La propuesta de la OCDE de cartelizar las telecomunicaciones en México. El Trimestre Económico, 80(319), 553-601. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=31340977004 DOI: https://doi.org/10.20430/ete.v80i319.157
Stigler, G. J. (1971). The Theory of Economic Regulation. The Bell Journal of Economics and Management Science, 2(1), 3-21. https://doi.org/10.2307/3003160 DOI: https://doi.org/10.2307/3003160
Tejado, J. (2015). Secretos de la ‘Red Compartida’. El Universal. https://www.eluniversal.com.mx/entrada-de-opinion/columna/javier-tejado-donde/cartera/2015/11/3/secretos-de-la-red-compartida
Telecomunicaciones de México (2019). Diseño, instalación, ampliación, operación y mantenimiento de una red troncal, en toda la república. 0602 TELECOMM: Red Troncal. https://www.proyectosmexico.gob.mx/proyecto_inversion/602-telecomm-red-troncal/
Teléfonos de México (2000). Informe Anual 2000 Teléfonos de México. TELMEX. https://downloads.telmex.com/pdf/infor00.pdf
Téllez, J. (2013). Marco regulatorio en México. Universidad Nacional Autónoma de México.
Torre, L. E. y López, A. (2000). Mercado telefónico en México: Diez años después de la privatización de Telmex. Ensayos Revista de Economia, 19(2), 1-48. https://ideas.repec.org//a/ere/journl/vxixy2000i2p1-48.html
Unión Internacional de Telecomunicaciones. (1994). X.200: Tecnología de la información—Interconexión de sistemas abiertos—Modelo de referencia básico: El modelo básico. https://www.itu.int/rec/T-REC-X.200-199407-I/es
Valdés, M. E. (2016). Reforma a telecomunicaciones y radiodifusión en México: La perspectiva de la Asociación Mexicana del Derecho a la Información. Tla-melaua, 9(39), 188-212. DOI: https://doi.org/10.32399/rtla.9.39.98
Vázquez, A. (2007). Desarrollo endógeno. Teorías y políticas de desarrollo territorial. Investigaciones Regionales = Journal of Regional Research, 11, 183-210. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2500824
Walter, J. (2003). La privatización de las telecomunicaciones en América Latina. Estudio comparativo. 1. https://doi.org/10.13140/RG.2.1.2246.5440
Wolfram, S. (2002). A New Kind of Science. https://www.wolframscience.com/nks/